「每培養 1 名救生員的成本，從 102–107 年期的基準，大約提高超過 34 倍。」
根據媒體報導，自108年修法將救生員考證制改為公辦後，業界及多個協會普遍認為，考得證照的救生員品質跟以前差不多，但113年相關預算雖暴增至103年的10倍，通過考試的救生員人數卻劇減只剩103年2成。新制害慘泳池及其他水域場域業者，救生人力出現明顯斷層，導致水域安全無人顧及，業者只得關閉部分水域。喊話政府盡快恢復「公檢委辦」。
從102–113 年預算 vs. 通過人數」表來看，108 年起改為國家檢定後，救生員產出量與預算使用效率均出現明顯惡化，顯示現行制度高度可能存在結構性問題，亟需全面檢討。
1. 102–107 年（民間檢定時期）
預算約：173–322 萬之間，合計 1,546 萬
通過人數：每年約 2,845–4,643 人，合計 23,244 人
粗略的「每一位通過者所需預算」: 1,546 / 23,244 = 0.067 萬元／人
2. 108–113 年（改為國考後）
預算：從 647 萬一路拉高到 1,620 萬，合計 8,979 萬
通過人數：合計 3,902 人
粗略「每一位通過者所需預算」: 8,979 / 3,902 = 2.30萬／人
也就是說，同樣是在「政府補助救生員檢定」這個政策目標下，
每培養 1 名合格救生員，所需的預算成本從約 0.067萬 → 2.30萬，
成本提高約34.3倍，這已經不是一般波動，而是結構性斷裂。
這個問題已經爭議多年，存在結構性問題，不是單一操作的問題可以解決。小編教練從訓練單位的經驗看，有幾個地方確實出問題：
1. 考試模式與行政流程：改為國考後，考場數量、梯次、地點少了，造成考生的不便，沒辦法一氣呵成完成訓練取證，失去動力。
2. 訓練體系被拆解並失去誘因：民間訓練單位在改為國考後，繁瑣的行政程序造成不便，因而失去開班誘因。
3. 預算使用方向改變：政府預算膨脹多用在行政成本，而不是用在鼓勵、增加受訓與應考人數上，自然會出現「錢花下去、證照很少」的結果。
